Analyse politique et économique sur la durabilité des investissements du Fleming Fund dans les secteurs de la santé humaine, animale et de l’agriculture

Termes de référence de l’expert consultant

Contexte et justification
Le Sénégal a très tôt compris que la résistance aux antimicrobiens (RAM) constituait une problématique mondiale et une menace croissante pour la santé publique, qui pourrait occasionner 10 millions de décès par an d’ici 2050, si les initiatives appropriées ne sont pas prises. Aussi, le pays a manifesté son engagement et sa volonté politique conformément aux stratégies mondiales de lutte contre la RAM, en élaborant dans une approche One Health (OH) son premier plan d’actionnational contre la RAM (20217- 2022), renouvelé (2024-2028), en intégrant les secteurs qui avaient été omis.

Les objectifs stratégiques du plan d’action contre la RAM sont i) de renforcer les capacités des laboratoires pour la détection, la surveillance et le partage des données sur la RAM ; ii) d’assurer la prévention et le contrôle des infections ; iii) d’assurer la gestion et le bon usage des antibiotiques en santé humaine et animale ; iv) de renforcer la gouvernance et la communicationsur la RAM ; v) de renforcer la recherche.

Le leadership de la coordination multisectorielle pour le pilotage de la mise en œuvre du PAN RAM a été élevé au plus haut niveau par la création d’une plateforme OH à la primature, composée de groupes techniques de travail (GTT) dont le GTT RAM, le GTT Laboratoire, etc. Des efforts de règlementation de l’usage des antibiotiques sont également entrepris.

Le Sénégal, comme les autres pays à revenu faible et intermédiaire peine à financer seul la mise en œuvre de son plan d’action de lutte contre la RAM. C’est ainsi que des partenaires techniques et financiers appuient l’Etat pour la réalisation desactivités planifiées, pour l’atteinte des objectifs.

C’est ainsi que le ministère britannique de la Santé et des Affaires sociales a mis en place au Sénégal, le programme Fleming Fund, géré en partenariat avec Mott MacDonald, qui est l’agent de gestion de ses subventions, pour soutenir la mise en œuvredu plan d’action national de lutte contre la RAM.

La première phase du programme Fleming Fund (2020-2022) a permis le renforcement de capacités de sept (7) laboratoires de biologie médicale (LBM), dont cinq (5) dans le secteur de la santé humaine et deux (2) dans le secteur de la santé animale,en termes de réhabilitation des infrastructures, d’équipements, d’appui en réactifs et consommables et de formation desressources humaines coaching.

La phase II (2024-2025) dont le lead est confié à la Fondation Mérieux va cibler trois (3) sites supplémentaires, portant le nombre total de laboratoires appuyées à dix (10). Elle va permettre de : i) produire des données de qualité sur la RAM, sur l’utilisation et la consommation des antimicrobiens (RAM/U/C et sur la charge de morbidité ; ii) réaliser une analyse desdonnées, de qualité ; iii) partager les données de qualité avec les décideurs ; iv) contribuer aux investissements durables aux niveaux national et mondial pour lutter contre la RAM.

Le Sénégal, comme tous les pays bénéficiaires de la subvention Fleming Fund est tenu de réaliser au cours de la période de démarrage des activités, une analyse économique préliminaire et politique (AEP), essentielle à la détermination de la viabilitépotentielle des investissements du projet Fleming Fund CG2. Les résultats de l’AEP seront partagés avec le pays et avec lesinstitutions hôtes qui mentorent les boursiers Fleming qui en informant sur leur travail, vont ainsi améliorer la communication autour de la cohérence entre les flux des subventions au niveau du pays. L‘AEP sera également utilisée par le chef du projet etle chargé du suivi-évaluation pour l’élaboration des livrables. En outre, elle servira à informer sur l’engagement mondial, régional et national, les gouvernements nationaux et les autres partenaires de développement, ainsi qu’avec le Départementde la Santé et de la Protection sociale (DHSC) et le Bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement (FCDO). Les informations pourront également être partagées avec le gouvernement s’il le souhaite.

L’analyse sera confiée à un expert consultant. Elle sera axée sur l’analyse des problèmes, en se concentrant sur les défisspécifiques pour éclairer la sélection des interventions à prioriser, pour améliorer la durabilité des interventions ainsi que lespratiques et politiques, et accroître l’utilisation des données de surveillance par les gouvernements et autres parties prenantes.

1. Objectifs de la mission
1.1 Objectif général de la mission

Améliorer la durabilité des intervenions subventionnées par le Fonds Fleming dans les secteurs de la santé humaine et animale, de même que dans l’agriculture, ainsi que l’utilisation des données sur la RAM par les parties prenantes.

1.2. Objectifs spécifiques de la mission

Etablir la cartographie des parties prenantes clés qui travaillent ou devront travailler avec les bénéficiaires de la subvention FF CG2 avec leur niveau d’intérêt et d’influence sur le projet.
Identifier les principaux problèmes (risques, incertitudes, menaces) qui peuvent affecter la mise en œuvre du projet.
Analyser chacun des problèmes ainsi que leurs fondements économiques et
Explorer de manière systématique le contexte politique et la cohérence entre les politiques pouvantinduire la durabilité des investissements du Fleming
Identifier les principales opportunités et les principaux obstacles à la mise en œuvre du changement et à l’obtention de résultats.
Identifier les défis politiques et pratiques ainsi que les hypothèses relatives aux approches
Comprendre les interventions les plus susceptibles d’être politiquement réalisables.
Identifier les voies potentielles vers la durabilité et la formulation de politiques
Identifier les risques pouvant affecter la durabilité des interventions subventionnées par le Fonds Fleminget l’utilisation des données.
2. Mission du consultant
Proposer une démarche méthodologique, une feuille de route détaillée et un plan de collecte desinformations qui seront validés par l’équipe projet Fleming Fund Sénégal, en accord l’équipe Fleming Fund).
Fournir des outils pertinents pour la collecte [questionnaire, fiches de travail, exemples de cartographiedes parties prenantes (résumé des parties prenantes, analyse de leur pouvoir/influence et de leurintérêt/alignement, )] et des instructions pour que l’équipe dans le pays puisse participer à la collecte et à l’analyse des informations.
Présenter des études de cas avec des résultats clés basés sur les contributions des informateurs clés.
Analyser la relation entre les facteurs identifiés pouvant affecter la durabilité des interventions etl’utilisation des données.
Travailler avec l’équipe du CG pour recueillir sa contribution sur les données et les preuves, pour influencer une meilleure utilisation des données de surveillance pour la politique et la planification.
Collaborer avec l’équipe dans le pays pour intégrer les modifications nécessaires à la finalisation du rapport d’AEP provisoire et de la présentation pour garantir la conformité avec les attentes clés
Soumettre le rapport complet d’AEP final et une présentation selon les canevas établis, qui serontexaminés par l’équipe dans le pays.
3. Durée de la mission

La mission sera conduite pendant vingt–huit (28) jours calendaires, à compter de la date de signature du contrat, jusqu’à laremise d’une présentation Power Point du rapport puis du rapport d’AEP finalisé.

4. Lieu de travail

Dakar, Sénégal

5. Déplacements

Des déplacements en interne peuvent être nécessaires pour recueillir des informations et effectuer les tâches liées à lamission. L’organisation de la logistique pour le consultant sélectionné sera assurée par la Fondation Mérieux.

6. Qualification requise pour le consultant
Doctorat en médecine ou vétérinaire + planification et gestion de la santé, épidémiologie ou équivalent.
Expérience avérée en économie de la santé, en politique publique, en analyse de l’économie
Solides compétences en matière d’analyse et de rédaction de
Bonnes compétences
Expérience préalable dans des contextes similaires avec des organisations
7. Dossier de candidature
Le dossier de candidature doit inclure les éléments ci-après :

Lettre de manifestation d’intérêt
CV détaillé démontrant que le candidat dispose des qualifications, expériences et aptitudes requises pour la mission, et incluant des informations sur la réalisation de missions similaires au cours des 5 dernièresannées
Note technique dans laquelle le consultant présente sa compréhension de la mission, accompagnée de l’approche méthodologique proposée et du chronogramme des activités
Offre technique et financière
Au moins trois (3) références
8. Agenda prévisionnel de la mission
Démarrage de la mission, le 30 novembre 2024 (si le contrat du consultant est signé).
Soumission de la proposition d’une démarche méthodologique le 05 décembre
Soumission des outils de collecte des informations le 10 décembre 2024 (questionnaire, fiches de travail,cartographie des parties prenantes pouvant influence l’exécution du projet, instructions de l’équipe projet pour la participation à la collecte et à l’analyse des informations).
Soumission de la présentation PPT le 20 décembre 2024
Soumission de au plus tard le 27 décembre 2024
9. Dépôt des dossiers de candidature
Les dossiers de candidature portant la mention « Analyse politique et économique sur la durabilité des intervenions subventionnées par le Fonds Fleming dans les secteurs de la santé humaine, animale et de l’agriculture », doivent être soumis, au plus tard le 08 décembre 2024, à la Fondation Mérieux :


10. Sélection des dossiers de candidature
L’évaluation des propositions sera effectuée selon des critères consensuels, par un comité de sélection.

Le candidat classé premier sera contacté pour les négociations de son offre financière et un contrat lui sera proposé pour signature, en cas d’accord.

En cas de désaccord, la négociation se poursuivra avec les candidats suivants, en fonction du classement.

11. Avis de non-responsabilité
FMx peut effectuer une vérification des antécédents de tous les candidats sélectionnés
FMx peut annuler l’appel d’offres et ne pas l’attribuer
FMx peut rejeter une ou toutes les réponses reçues
L’émission de l’appel d’offres ne constitue pas un engagement d’attribution par FMx
FMx se réserve le droit de disqualifier toute offre si l’offrant n’a pas suivi les instructions de sollicitation
FMx ne rémunérera aucun offrant, pour avoir répondu à la sollicitation
FMx se réserve le droit d’attribuer l’offre sur la base de l’évaluation initiale des offres sans autre discussion
FMx peut choisir de n’attribuer qu’une partie des activités de l’appel d’offres ou d’attribuer plusieursprix en fonction des activités de sollicitation