Expert(e) court terme en formation marchés publics et finances publiques (H/F)
Département Gouvernance économique et financière - GEFI > Pôle Mobilisation des ressources, gestion et redevabilité publiques
Mis en ligne le : 22/04/2021

AFRIQUE SUBSAHARIENNE
GUINÉE: CONAKRY
Description de la mission
Les TDR en pièce jointe détaillent la mission.

Il s'agit de mener une formation en passation des marchés publics auprès du ministère de la santé de Guinée.
Cette formation s’adresse aux agents du ministère de la santé qui sont soit directement chargés d’exécuter le budget (procédures marchés publics) ou qui y sont associés dans le cadre de la consommation des crédits alloués.
Ainsi, elle devra principalement mettre l’accent sur la maîtrise des procédures et des outils de passation et d’exécution marchés publics – (privilégier les exercices et cas concrets).

Les agents formés doivent pouvoir :
- Elaborer le plan de passation marché public du ministère qui tient compte des prévisions budgétaires de toutes structures impliquées ;
- Et exécuter le budget voté selon les procédures des marchés publics adéquates et dans la limite des crédits alloués.
- La formation en passation de marchés publics permettra aussi de former le personnel sur les techniques d’élaboration des termes de références, dossier d’appel d’offres des infrastructures et de contractualisation, en lien avec la Direction Nationale des Marchés Publics du Ministère de l’Economie et des finances, et en lien avec le volet 5 sur les infrastructures, équipement, maintenance, et l’appui institutionnel au SNIEM (formation en marchés publics).
- Comme toutes les formations, l’activité sera réalisée en lien étroit avec la Direction des Ressources Humaines du Ministère de la santé, et conformément aux nouvelles dispositions du Ministère de la santé concernant l’appui des PTF aux formations.

Objectifs spécifiques

De cet objectif global, découlent des objectifs spécifiques suivants :
- Actualiser le manuel de procédures administratives et financières du ministère de la santé (tome marchés publics) et le diffuser ;
- Proposer un canevas du plan de formation et sa pérennisation (des services centraux, déconcentrés de la zone cible et EPAS et HP de la zone concernée).
- Proposer les modules de formation et former les acteurs du Ministère de la Santé sur :

L’évaluation des connaissances avant la formation et après ;
Les textes encadrant les marchés publics (LORF et ses principaux textes d’applications, décret D/333/ PRG/SGG du 17 décembre 2019 portant code des marchés publics, Décret D/2020/030/PRG/SGG du 23 janvier 2020 portant attributions et organisation de la Direction Nationale du contrôle des marchés publics, Décret D/2020/031/PRG/SGG du 23 janvier 2020 portant création, organisations et fonctionnement des organes de passation des marchés publics et des partenariats public privé au sein des autorités contractantes etc… )
La passation des marchés publics (planification ou l’élaboration du PPM, typologie, seuils et procédures de passation des marchés publics, techniques d’élaboration des termes de références, dossier d’appel d’offres des infrastructures et de contractualisation, le choix des prestataires ou fournisseurs) ;
L’exécution des marchés publics (l’exécution technique et financière, les incidents d’exécution et la réception des marchés publics, le règlement des litiges des marchés publics) ;
Décliner un guide opérationnel simplifié (memento) sur la passation et l’exécution des marchés publics aux acteurs (à partir notamment des problèmes soulevés lors de la formation)

Résultats à atteindre
Le manuel de procédures administratives et financières (Tome marché public) est mis à jour, relu, diffusés et les recommandations indiquées ;
Un canevas de plan formation est proposé et complété d’un plan de formation et pérennisation (services centraux, déconcentrés et EPAS)
Les modules de formation sont rédigés et mis à jour des observations de la relecture par l’expert national et des remarques des stagiaires si nécessaire ;
Les étapes clefs de la passation des marchés publics sont maîtrisées par les ordonnateurs de crédits et leurs services d’appui des services centraux et ceux de la zone cible de Nzérékoré et Kissoudougou et Kérouané ;
Une analyse de la progression des acquis est réalisée et des recommandations proposées ;
Les modules de formation sur le processus passation et d’exécution sont mis à jour des observations liées à la formation ;
Un memento relatif à la passation et à l’exécution des marchés publics est produit.

Description du projet ou contexte
Les TDR en pièce jointe détaillent la mission.

Le Programme d’appui au renforcement du système de santé (PASA2) doit permettre le renforcement du système national de santé, et des services déconcentrés dans la région administrative de Nzérékoré.
Il vise à renforcer la gouvernance du secteur de la santé afin d'améliorer l'accès de la population à des soins de santé de base de qualité qui permettront de réduire la mortalité infantile et d'améliorer la santé maternelle ainsi que sa résilience aux crises épidémiologiques.
L'amélioration de la gouvernance du secteur de la santé est particulièrement attendue en matière de gestion financière et de gestion des ressources humaines ainsi que l'augmentation de l'offre de soins de qualité et de l'utilisation des services de santé par les mères et les enfants de moins de cinq ans et l'amélioration de l’infrastructure sanitaire dans la région cible de Nzérékoré.
Dans le cadre de la mise en œuvre de ce programme, une convention entre l’UE et Expertise France (EF) a permis de confier une partie de la mise en œuvre du projet d’appui au renforcement du système de santé (PASA2) à Expertise France, l’autre partie étant confiée à la GIZ.
Ainsi Expertise France intervient dans deux zones principales, Conakry et la région cible de N’Zérékoré à laquelle est associée deux préfectures avoisinantes (Kissidougou et Kérouané).
Elle a en charge le volet 1 et le volet 5. Le premier volet porte sur le renforcement de la gouvernance dans le champ de la gestion financière du Ministère de la santé, et le second sur l’amélioration des infrastructures sanitaires, de l’équipement et de la maintenance dans la zone cible.
Le volet 1 « Gouvernance financière » s’articule autour de quatre axes : Le renforcement des capacités du Ministère de la santé dans l’élaboration et l’exécution budgétaire, le renforcement de la gouvernance des Etablissements Publics Administratifs (EPA), le renforcement des capacités de contrôle interne du ministère de la santé et l’accompagnement du ministère de la santé dans la révision des tarifs de prestations de soins.
Les feuilles de routes ont été définies avec les services bénéficiaires afin d’identifier les chantiers prioritaires parmi les activités recensées dans la convention de contribution signée entre les partenaires et la république de Guinée.

Ces termes de références en pièces jointes ont pour objet d’organiser les modalités de renforcement de compétences des principaux acteurs impliqués dans le processus de passation des marchés publics du ministère de la santé et de recruter les experts internationaux et nationaux chargés de la réalisation des activités.

Profil souhaité
Compte tenu du délai lié à la rédaction des modules et de la date prévisionnelle des formations, il est prévu de recruter un minimum de 2 experts ou groupement d’experts si nécessaire.
La répartition proposée en nombre de jours reste indicative et pourrait évoluer.

1. Qualifications et compétences :
- Etre détenteur d’un diplôme universitaire de niveau BAC + 5 minimum en sciences économiques, droit, finances publiques, marchés publics ou équivalent
- Maitriser parfaitement le français ;
- Avoir une bonne connaissance des logiciels bureautiques et de messagerie les plus répandus ;
- Avoir la facilité de communiquer et d’animer un séminaire devant un grand public ;
- Savoir être, discrétion et diplomatie
- Expertise dans l’animation de formations pour adultes à un public déjà averti : démarche de co-construction, participation, animation du dialogue et surtout ingénierie de formations

2. Expérience professionnelle générale
- Avoir une bonne expérience du fonctionnement des administrations publiques et des pratiques des relations institutionnelles y compris de haut niveau ;
- Etre un spécialiste des marchés publics ayant une expérience internationale prouvée d’au moins 5 ans dans la gestion des finances publiques et des marchés publics ;
- Avoir participé à de projet de déploiement des réformes de marchés publics.

3. Expérience professionnelle spécifique
- Avoir une expérience d’au moins 5 ans dans l’exercice d’un poste de budgétaire et/ou de comptable dans une administration publique, être fonctionnaire ou un ancien fonctionnaire sera un jugé favorablement ;
- Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans l’accompagnement de la mise en œuvre des réformes des finances publiques dont les réformes des marchés publics, budgétaires et comptables ;
- Avoir une expérience avérée en matière de conception et d’élaboration de modules de formation et d’enseignement techniques pour les adultes dans les domaines décrits sur le TDR : ….
- Avoir une expérience des bonnes pratiques en coaching et en évaluation
- Avoir une bonne connaissance du fonctionnement de l’Administration publique, notamment en Afrique de l’ouest.
- Il/elle devra disposer d’une première expérience majeure dans la gestion de projets finances publiques en coopération internationale, de préférence en Afrique subsaharienne.
- D’autres expériences professionnelles à l’étranger dans des pays émergents ou en développement, seraient des atouts.
- Connaître la Guinée, notamment son contexte en termes de réforme des marchés publics, finances publiques, gouvernance financière.
- Informations complémentaires

Pour déposer sa candidature, le ou la consultant(e) devra fournir au plus tard le 13/05/2021:
- un CV à jour
- une offre financière, détaillant le nombre de jours
- un calendrier estimatif avec les disponibilités (notamment concernant la mission terrain en prévue en septembre à Conakry, éventuellement Nzérékoré)
- une courte note méthodologique sur l'approche en termes de production de livrables et de modalités de formations (2/3 pages max)

L’offre financière de l’expert sera revue et analysée sur la base des grilles de rémunération d’Expertise France, qui se réserve le droit de négocier le montant.
La rémunération sera basée sur la soumission et l’acceptation des livrables et sur le nombre de jours travaillés (pour les formations) avec fourniture des pièces justificatives correspondantes.
Il sera aussi demandé de fournir les documents administratifs nécessaires à la mission : passeport d’une validité de plus de 6 mois, vaccins à jour.
Une forte disponibilité sera demandée sur la durée de la prestation, à la fois dans la phase de production des livrables mais aussi dans la phase de réalisation des formations (septembre).
Une série de formation devrait se tenir à N’Nzérékoré.

Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :

- Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Connaissances du candidat du contexte local (pays ou région d’intervention)
- Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise
- Formation/compétences/expériences du candidat
- Date limite de candidature : 13/05/2021 23:59