Adjoint à l’expert clé protection civile - sécurité - projet de sécurité portuaire WeCAPS (H/F)
Département Paix, stabilité, sécurité - P2S >
Pôle Menaces globales et criminalité organisée
Mis en ligne le : 15/02/2021

AFRIQUE SUBSAHARIENNE SÉNÉGAL

Description de la mission

Descriptif des missions « adjoint à expert clé protection civile-sécurité »
Le projet WeCAPS réalise principalement des actions au profit des partenaires portuaires éligibles au projet.
Les objectifs spécifiques consistent à réduire les vulnérabilités, renforcer les capacités d’intervention en cas d’évènement et accompagner la mise en place et la mise en œuvre d’une politique de gestion de la sécurité.
La thématique sécurité consiste à mettre en œuvre des actions de protection civile-sécurité validées par les administrations et autorités portuaires.
• Objectifs des missions expert adjoint KE PC
Le recrutement de l’expert mi-temps « adjoint à l’expert clé protection civile-sécurité portuaire » appellation expert adjoint KE PC relève de 2 missions principales :
• Seconder le KE PC dans la mise en œuvre des actions de protection civile du projet ;
• Piloter les actions de formation de gestion de crise en subordination du KE PC WeCAPS.
Les missions d’appui du KE PC s’inscrivent dans l’accompagnement de mise en œuvre des actions de protection civile du projet. Les formations de gestion de crise constituent un objectif majeur de réalisation des actions stratégiques au profit des partenaires.
• Principe de travail
Le travail de l’expert adjoint KE PC est basé sur un principe de travail à distance (principe base à domicile) avec des missions régulières sur le terrain lorsque cela est nécessaire. La planification du travail est réalisée par le KE PC avec réactualisation permanente des fonctions.

Mission d’appui du KE PC
La mission principale consiste à seconder le KE PC dans la mise en œuvre des actions de protection civile du projet.
L’expert adjoint KE PC réalise des missions suivant les directives transmises par le KE PC.
Il est en charge principalement du suivi de la mise en œuvre des actions validées par le chef d’équipe et pilotées par le KE PC (aide au recrutement des experts / préparation et suivi des missions…).

Mission de gestion de l’activité « formation à la gestion de crise »
Les missions « formations à la gestion de crise » prévues par WeCAPS s’inscrivent dans la démarche de renforcement des capacités des décideurs à gérer un évènement de moyenne ou grande ampleur sur leur zone de compétence ou dans leur sphère de responsabilités.

Les formations à la gestion de crise prévues dans le cadre de WeCAPS se déclinent sur trois niveaux :
• Tactique au profit des acteurs portuaires (dénomination niveau 1 dans le cadre des actions WeCAPS),
• Politique au profit de hauts fonctionnaires susceptibles d’intégrer des structures de décisions ministérielles (dénomination niveau 2 dans le cadre des actions WeCAPS),
• Stratégique au profit des acteurs étatiques (gestion interservices).
La gestion des matières dangereuses dans son volet NRBC et ses activités associées sont totalement intégrées dans la stratégie de formation à la gestion de crise.
L’équipe « formation gestion de Crise WeCAPS» est composée d’un responsable de formation (adjoint à l’expert clé protection civile/sécurité) et de plusieurs experts court terme en fonction des niveaux de formations.
L’expert « sécurité maritime » intervient sur l’ensemble des formations de gestion de crise. L’expert « sureté » intervient uniquement sur les formations de niveau 3 interservices décrites ci-après.
Les formations de gestion de crise sont réalisées sur 2 ans (2021 et 2022) avec une équipe d’encadrement resserrée (2 à 3 experts) et modulable en fonction de l’importance des ports.

Formation de niveau 1 : dispensée sous un format de séminaire de 5 jours au profit des ports principaux et secondaires de 6 pays (Sénégal / Cote d’Ivoire / Ghana / Togo / Cameroun / Congo Brazzaville).
Cette formation s’adresse aux acteurs de terrain en charge de la gestion des opérations de secours (cadres des services opérationnels de type capitainerie et centres opérationnels, aux commandants des opérations de secours de la protection civile).
Les formations de niveau 1 abordent les aspects techniques, analysent les risques de l’environnement portuaire, étudient les principes des séquences opérationnelles (alerte / engagement des réponses opérationnelles / tactiques et contraintes opérationnelles…) Sous forme d’ateliers ou de mises en situation professionnelles, ces formations pragmatiques permettent une appropriation des risques locaux et une sensibilisation des réactions opérationnelles adaptées.
Le niveau 1 permet principalement de renforcer les compétences des décideurs de niveau terrain dans le domaine de la compréhension des phénomènes dangereux, de mettre en œuvre les actions immédiates adaptées à chaque situation prévisible, d’identifier et de renseigner les autorités, de développer une culture croisée du risque et d’acquérir les principes fondamentaux de la gestion de crise.

Formation de niveau 2 : dispensée durant 3 à 5 jours dans les 6 pays (Sénégal / Cote d’Ivoire / Ghana / Togo / Cameroun / Congo Brazzaville) cette formation s’adresse aux préfets, aux hauts fonctionnaires des administrations et/ou aux hautes autorités militaires en charge d’intégrer une chaine de décision opérationnelle et/ou de diriger les opérations dans le cadre de l’occurrence d’évènements majeurs.
Les formations de niveau 2 abordent les grands principes de la gestion de crise, de mise en place d’équipes et de structures dédiées à la résolution d’événements majeurs, de processus de prise de décision et de communication de crise.

Formation de niveau 3 : dispensée durant 5 jours uniquement dans les ports principaux des 6 pays au profit des cadres des ports et des administrations chargées d’intégrer les structures de commandement des opérations de grande envergure.
Les formations de niveau 3 abordent les grands principes de la gestion de crise au profit de l’autorité administrative en configuration interservices, le développement d’une culture croisée du fonctionnement des services mobilisables lors d’évènements majeurs, la stratégie et la mise en œuvre d’une politique de communication commune.
L’objectif de cette formation est de réunir et faire travailler sous un format collaboratif et dans un esprit d’échange des bonnes pratiques les services sur les sujets de la culture du risque portuaire, connaître les facteurs déclencheurs d’une situation de crise et le cycle de vie d’une crise, situer les rôles, les responsabilités et les périmètres de chaque service ou administration.
Dans une optique d’amélioration continue, certains stagiaires formés recevront une compétence de formateurs afin d’assurer le maintien des compétences et de développer l’expertise locale.
Le niveau 3 permet de développer une culture de la gestion des risques, un réseau de « gestionnaire de crise » interservices, une connaissance approfondie des systèmes et des moyens susceptibles d’être activés en situation de crise.
Enfin, cette formation permet de tester le niveau de maîtrise de l’organisation de gestion de crise et la robustesse de la chaîne de commandement à l’occasion d’exercices de crise sur table spécifiques à chaque pays.

Description des tâches
Au minimum, les tâches menées par l’expert adjoint KE PC en qualité de responsable de « formation de gestion de crise » consistent à :
• Piloter la préparation des missions de formations en amont conformément aux programmes pédagogiques validés par la chef de projet et le Team Leader WECAPS sur proposition du KE PC ;
• Encadrer les experts court terme au quotidien ;
• Assurer les échanges administratifs inhérents aux modalités pratiques ;
• Mettre à jour les supports pédagogiques et orienter les préparations en prenant en compte les spécificités locales ou nationales (fiche pays…) ;
• Dispenser les formations suivant un programme de principe validé par la chef de projet et le Team Leader WECAPS sur proposition de l’expert clé sécurité-protection civile (mise à disposition directe auprès de l’expert adjoint à l’expert clé protection civile/sécurité) ;
• Concevoir des scénarii d’exercices ou actualiser les supports mis à disposition par Expertise France appuyé par les experts « formation gestion de crise » ;
• Assurer la gestion administrative des formations (feuille de présence, gestion financière…) ;
• Rendre compte du bon fonctionnement des actions de formations.
En qualité d’adjoint, les tâches principales seront le suivi de la mise en œuvre des actions validées par le chef d’équipe et pilotées par le KE PC (missions terrains, études, formations, accompagnement, etc.)

Livrables attendus
Un rapport sera remis à l’issue de chaque mission de formation de gestion de crise par le chef de la « Formation Gestion de Crise ».
Le rapport est rédigé par l’équipe suivant les modalités et répartition des charges de travail définies par le chef des formations.
Remise du rapport à EF via le KE PC à l’issue de la mise en œuvre de chaque action (délai maxi 15 jours après fin de la formation).
Un rapport de mission sera demandé pour chaque activité terrain réalisée, remis 15 jours maximum après la mission.
L’expert devra également fournir un rapport mensuel récapitulant les activités réalisées durant le mois.
Enfin, d’autres livrables pourront être demandés en fonction des activités confiées à l’expert.

Description du projet ou contexte
Le trafic maritime en Afrique représente une tendance croissante ayant des implications tant économiques que sécuritaires.
Il est estimé que 90% du trafic destiné au continent africain transite par voie maritime. Connaissant une croissance de 7% des échanges maritimes, le continent africain, qui représente 5% du trafic mondial et 2% du trafic conteneurs, est considéré avec intérêt par les acteurs du secteur pour son potentiel ainsi que pour ses vulnérabilités.
Par ailleurs, certains ports d’Afrique de l’Ouest et centrale représentent des infrastructures critiques pour l’approvisionnement des biens depuis et vers les pays enclavés.
Stratégiques, ces infrastructures sont vulnérables aux risques, qu’ils soient endogènes ou exogènes.
Le risque industriel est la combinaison d’occurrence d’un accident industriel et de ses conséquences potentielles sur la santé, l’environnement et les biens.
Dans un port, ce risque industriel peut provenir des entités qui produisent ou stockent des produits chimiques de base, des produits destinés à l’agroalimentaire ou encore des produits pharmaceutiques.
Il peut être également généré par les entités pétrochimiques, radiologiques ou nucléaires ayant des effets toxiques sur les populations ou l’environnement.
Par ailleurs, les ports peuvent constituer des cibles pour des organisations criminelles (terrorisme, vol, contrebande, trafics humains et de biens illicites ou dangereux).
Des attaques terroristes auraient en effet des conséquences considérables tant sur les populations urbaines, sur les infrastructures portuaires que sur les économies locales et régionales en raison de la disruption des activités portuaires.
Ces risques sont d’autant plus élevés dans certains ports que ceux-ci sont enclavés dans des zones à forte densité urbaine.
Compte tenu de ces facteurs de risque, la Commission européenne a développé une politique maritime pour engager le renfort de la sûreté-sécurité des infrastructures portuaires et financer un projet dédié d’assistance technique, Western and Central Africa Port Security – WeCAPS.
Ce projet est mis en œuvre par Expertise France et s’appuie sur les cadres réglementaires internationaux et les bonnes pratiques en matière de régulation de la sécurité portuaire comme fondations stratégiques.
Celles-ci incluent notamment la conformité avec le chapitre XI2 de la Convention SOLAS, son code ISPS annexé, la mise en œuvre de bonnes pratiques industrielles et des normes en vigueur, le soutien à la formation d’acteurs engagés dans la sécurisation d’infrastructures portuaires…
Les activités proposées par le projet visent à contribuer et à renforcer à la protection des ports d’Afrique de l’Ouest et Centrale contre les risques tant en termes de sécurité que de sûreté.
Afin d’atteindre cet objectif général, le projet soutient l’accroissement des capacités des partenaires à prendre en compte les vulnérabilités portuaires.

Les activités sont regroupées en quatre composantes clés :
• Composante 1 : Gouvernance portuaire
• Composante 2 : Amélioration des mécanismes de sûreté-sécurité pour les opérations portuaires
• Composante 3 : Partenariats public-privé
• Composante 4 : Durabilité des ports
Le poste d’expert « adjoint à l’expert clé protection civile-sécurité portuaire » s’inscrit dans la composante 2 de mise en œuvre du projet.

Profil souhaité
Le recrutement de l’expert « adjoint à l’expert clé protection civile-sécurité » appellation expert adjoint KE PC sera assuré par expertise France avec un objectif de renforcer le travail du KE PC du projet.

Formation / compétences
• Bac +5 ou équivalent master (niveau 7 cadre européen des certifications) ;
• Master 2 (M2) ou équivalent option « management stratégique de la crise » ;
• Diplômé sous-officier ou officier d’une formation agrée de sécurité civile (unités militaires BSPP / BMPM / FORMISC) ;
• Connaissances en organisation de la sécurité civile et gestion des crises en Europe ;
• Français et anglais courants, à l’oral comme à l’écrit ;
• Compétences professionnelles démontrées sur :
• Travail en équipe
• Autonomie et prise d’initiative

Expérience professionnelle
• Un minimum de 15 ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la sécurité civile ;
• Expérience dans le domaine de la coopération internationale sous l’égide d’un ministère (affaires étrangères, intérieur) ;
• Une expérience des projets internationaux de coopération de sécurité civile, et plus particulièrement ceux financés par l’Union Européenne ;
• Expérience en communication de crise ;
• Expérience dans un pays non-OCDE, particulièrement dans les pays d’Afrique de l’Ouest et Centrale.

Exigences spécifiques supplémentaires

Une expérience sur les points suivants sera un plus :
• Avoir exercé en les fonctions de chef de centre de secours en unités militaires ou civiles de sécurité civile / avoir commandé des opérations de secours en position de chef de groupe ;
• Avoir assuré des fonctions opérationnelles hors exercices dans un centre de gestion de crise (niveau Centre Opérationnel Départemental ou Centre opérationnel d’un service d’incendie et de secours ou unités militaires en France) ;
• Connaissance du mécanisme de protection civile de l’Union Européenne.

Informations complémentaires
1. Durée de mise en œuvre : L’action d’appui en qualité d’adjoint à l’expert clé protection civile-sécurité et responsable de la formation gestion de crise appellation expert adjoint KE PC est programmée à partir du 1er mars 2021 jusqu’au 31 décembre 2022 (21 mois).
2. Contractualisation : La contractualisation se fait par un contrat de prestation de service sur la base de 10 jours par mois. L’expert devra s’assurer du respect de l’ensemble des exigences administratives et fiscales liées à son activité dans son pays.
3. Budget : À déterminer en fonction du profil du candidat. Proposition de budget à fournir par le candidat et à inclure dans la lettre de motivation.
4. Conditions de travail et logistique :
• Activités expert « adjoint à l’expert clé protection civile-sécurité » réalisées sur un principe de mi-temps (10 jours par mois en moyenne) en « home-based » avec une partie du temps sur le terrain à l’étranger (6 pays éligibles au projet) pour les actions d’appui KE PC et formation gestion de crise.
• Transport: billet aller-retour pour le lieu de la mission, pris en charge directement par Expertise France (catégorie éco en avion, deuxième classe en train).
• Frais annexes (sanitaire/tests PCR et visas) : remboursement par Expertise France
• Hébergement et repas en mission: principe des per diem basés sur les tarifs de la Commission européenne (par nuit passée sur le lieu de la mission).
5. Conditions de candidature : le candidat devra transmettre les éléments suivants (tout élément manquant entraînera la non-éligibilité de la candidature) :
1. CV
2. Lettre de motivation (incluant le coût / jour proposé)
3. Le formulaire de candidature complété avec les documents justificatif
4. Documents permettant de justifier les critères de sélection ci-après

Critères de sélection pour la liste restreinte (/ 100 points)

Formation (25 points)
Titulaire d’un master 2 gestion de crise ou équivalent (20 points)
Titulaire d’un diplôme d’une unité de formation militaire ou civile de sécurité civile permettant la prise de fonction de commandant des opérations de secours de niveau chef de groupe (5 points)

- Expérience professionnelle (45 points)
- Expérience d'au moins 2 ans en qualité de chef de centre de secours (unités militaires ou civiles de sécurité civile) (10 points)
- Expérience du mécanisme européen de protection civile (MEPC) (10 points)
- Expérience de formations et opérations de sécurité civile dans un pays non-OCDE, en particulier en Afrique de l'Ouest et Centrale (15 points)
- Expérience en communication de crise (10 points)

Autres (30 points)
Compétences de travail en français et anglais (10 points)
Proposition financière (20 points)

Critères de sélection lors de l'entretien oral avec maximum 3 personnes éligibles et sélectionnées sur la liste restreinte (/ 100 points)
Compétences en communication orale (10 points)
Capacité à convaincre (15 points)
Savoir être (15 points)
Compréhension de la mission et du projet dont elle fait partie (30 points)
Compétence d'analyse, de synthèse et d'organisation (15 points)
Maîtrise de l'anglais et du français (15 points)

Critères de sélection des candidatures
Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
• Formation/compétences/expériences du candidat

Date limite de candidature : 28/02/2021 23:59